Economía
MÁLAGA.- El alcalde de Málaga, Francisco de la Torre, junto al concejal de Economía, Hacienda y Recursos Humanos, Carlos Conde, ha presentado este lunes en rueda de prensa la propuesta de presupuestos que plantea el equipo de Gobierno del Partido Popular para 2017, sobre la cual se han producido negociaciones con el grupo municipal de Ciudadanos que se encuentran muy avanzadas. La suma de los gastos alcanza 749 millones de euros, un 2,8% más que el año pasado (20,6 millones más).
Destaca la subida de las inversiones, del 9,5%, que se elevan a un importe total de 61,5 millones de euros; no obstante, esta cifra asciende a más de 68 millones si le añadimos las partidas para los planes de conservación en barriadas, polígonos y actuaciones en distritos, que antes computaban como inversiones y ahora, por aspectos contables, entran dentro del capítulo de gastos corrientes.
Los ingresos municipales, que alcanzan los 751,3 millones de euros, y por tanto la mayor capacidad de gasto, crecen en 2017 en un contexto marcado por: la reactivación de la actividad económica sin subir los impuestos e incrementando los beneficios fiscales; ahorro fiscal cercano a los 12 millones de euros para los malagueños gracias a las reducciones de tributos y las nuevas bonificaciones fiscales puestas en marcha desde el inicio del mandado; y aumentan las aportaciones de otras administraciones, fundamentalmente las procedentes de la Unión Europea gracias a los fondos conseguidos por el Ayuntamiento. Los recursos propios suponen el 62% de los ingresos.
Cabe señalar que el proceso de confección del proyecto de presupuestos para 2017 se inició a mediados del año 2016, si bien no se ha podido culminar la propuesta hasta ahora. Por un lado, porque aún no se han aprobado los Presupuestos Generales del Estado para 2017; por otro, el proceso de concreción de la política fiscal municipal para el presente ejercicio; y una vez que se ha conocido el volumen de transferencias a recibir de la Junta de Andalucía. Asimismo, en los últimos meses se han mantenido reuniones y se ha recabado información de los diferentes grupos municipales, en especial con el grupo municipal Ciudadanos, como ya se ha indicado, con el propósito de alcanzar el máximo consenso.
Asimismo, una de las novedades es que se trata de un Presupuesto por Programas, lo que potencia la transparencia ya que en el mismo se indican las iniciativas que se desarrollan durante el año, lo que permitirá hacer un seguimiento sobre el gasto en cada uno de los programas y en la ejecución de los mismos.
ESCENARIO MACROECONÓMICO
Para la elaboración de las diferentes magnitudes presupuestarias se ha tenido en cuenta la evolución del escenario macroeconómico. Éste viene marcado por que en 2017 se afianzará la recuperación de la economía española según las últimas estimaciones disponibles elaboradas por el Banco de España a septiembre 2016 que estima un crecimiento del 2,3% en el PIB, un incremento en el consumo privado del 2% y un aumento de la formación bruta de capital fijo del 4,8%.
Respecto a la provincia de Málaga, el Informe de octubre de Analistas Económicos de Andalucía señala que en el segundo trimestre de 2016 la provincia de Málaga ha registrado un incremento interanual de la actividad económica del 3,1%, uno de los más elevados entre las provincias andaluzas. La mejora de la demanda y el mayor dinamismo del sector turístico y la actividad inmobiliaria fundamentan, en parte, este aumento de la producción, apuntando las previsiones para el conjunto de 2016 a un avance de la economía malagueña que podría alcanzar el 3%, superior a la estimación para Andalucía (2,7%). El número de turismos matriculados se ha incrementado un 16,4% (hasta noviembre); el valor de las exportaciones ha crecido un 6% (entre enero y septiembre) y la licitación oficial ha crecido un 64,3% (es el crecimiento más intenso de la región y supone la cuarta parte del total autonómico).
Así, en 2017, la provincia de Málaga volverá a crecer por encima de la media andaluza, con un incremento aproximado del PIB de 2,6% y mantendrá una tasa de paro inferior a la andaluza.
Según el Observatorio Argos, en enero de este año, el número de desempleados de la capital ha descendido un 7,4% respecto al mismo mes de 2016; por su parte, las contrataciones han crecido un 13,1%, un incremento 3 puntos superior al registrado a nivel provincial. El porcentaje de los contratos indefinidos firmados en Málaga capital en enero respecto al total de contrataciones es del 7,17%, frente al 6,32% registrado en la provincia y muy por encima del 3,31% registrado de media en Andalucía.
ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO
La elaboración del proyecto de Presupuesto 2017 también ha estado condicionada, como en años anteriores, por el obligado cumplimiento de la normativa presupuestaria recogida fundamentalmente por la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la Ley de Presupuestos de la Junta de Andalucía para 2017 y por el Plan de Ajuste 2013-2020, aprobado por el Ayuntamiento de Málaga el 27 de septiembre de 2012 que persigue enjugar las necesidades de financiación detectadas en la Liquidación del Presupuesto 2011, disminuir el endeudamiento municipal, mantener la sostenibilidad financiera, capacidad de financiación (estabilidad presupuestaria) y cumplimiento de la regla de gasto. Además, este año, está vigente el Plan Económico-Financiero para el cumplimiento de la Regla de Gasto 2016-2017.
En este contexto es necesario recordar que, un año más, no ha sido posible aplicar en toda su extensión la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local ya que su aplicabilidad en la Comunidad Autónoma de Andalucía ha quedado parcialmente suspendida como consecuencia del recurso de inconstitucionalidad presentado por la Junta de Andalucía.
Por lo que se refiere a la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017, aún no ha iniciado su proceso de aprobación parlamentaria, lo que produce incertidumbre respecto a aspectos en materia de retribuciones, las subvenciones al déficit del transporte urbano, la Participación en los Ingresos del Estado (PIE) o criterios de endeudamiento local, entre otros.
En lo que respecta a la Ley de Presupuestos de la Junta de Andalucía para 2017, ésta ha concretado para dicho año la cuantificación de los ingresos a percibir como consecuencia de la aplicación de la Ley 6/2010, de 11 de junio reguladora de la participación de las entidades locales en los tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que se ha visto modificada un año más al quedar congelado el incremento de la Participación en los Tributos autonómicos (PATRICA).
Hay que recordar que ya en 2013 debió haberse incrementado para el conjunto de los municipios de nuestra región en 60 millones de euros, de acuerdo con la normativa que la regula, privando a nuestra ciudad de percibir en torno a 3 millones de euros respecto de lo percibido en 2012. Esta nueva prórroga de la ampliación del fondo dedicado a la PATRICA vuelve a impedir que otros 60 millones de euros se incorporen al mismo, por lo que nuestro Ayuntamiento dejará de percibir los aproximadamente 6,4 millones de euros que le correspondería obtener el año próximo, acumulándose a los no percibidos desde 2013. Estos incumplimientos de la Junta tienen como efecto, por acumulación, que para 2017 la pérdida real de nuestro municipio alcance la cifra aproximada de 28,8 millones de euros, cantidad que se recogía en el Plan de Ajuste Económico-Financiero 2013-2020.
