Comisión de Pleno
MÁLAGA.- La Comisión de Pleno de Economía del Ayuntamiento de Málaga ha aprobado este jueves la propuesta planteada por el equipo de gobierno para la modificación de las Ordenanzas Fiscales de 2016, y del Reglamento de Ayudas al IBI, que entrarán en vigor el próximo 1 de enero, por lo que se dado luz verde a la bajada de impuestos municipales y el incremento de las bonificaciones fiscales.
En concreto, las modificaciones se han votado por separado. Así, ha recibido siete votos a favor y cuatro abstenciones las propuestas relacionadas con el IVTM, las licencias de apertura, el bono anual de la Empresa Malagagueña de Transportes (EMT), el SARE para vehículos eléctricos y el Parque Zoosanitario Municipal. Por otro lado, ha recibido seis votos a favor y cinco abstenciones las relacionadas con el ICIO y las plusvalías; también con seis votos a favor, uno en contra y cinco abstenciones ha salido adelante la propuesta sobre basura industrial, y por unanimidad --11 votos-- la supresión de la tasa de transmisión de puestos de mercados municipales. En lo que se refiere al punto para la modificación de las ayudas al IBI, la propuesta se ha aprobado con nueve votos a favor y dos abstenciones.
Estás propuestas se elevarán la próxima semana al pleno extraordinario que está previsto que se celebre el martes 13 de octubre. Las novedades fiscales para el próximo año supondrán la reducción del impuesto de plusvalía, la exención o reducción de la tasa de apertura para emprendedores autónomos y empresarios, el aumento de las ayudas al IBI para colectivos desfavorecidos, o el incremento de las bonificaciones al impuesto de Construcciones (ICIO) a fin de favorecer la accesibilidad, los parques empresariales y las explotaciones agrícolas entre otros. Asimismo, se amplían las bonificaciones en las Plusvalía, en la tasa de recogida de residuos sólidos urbanos para centros educativos y en el IVTM a favor de los vehículos ecológicos.
EMT Y SMASSA
En lo que se refiere a las empresas EMT y Smassa, la propuesta aprobada este jueves contempla no subir ninguna de las tarifas de los autobuses urbanos, aparcamientos, SARE y grúa para 2016; y se incorporan dos medidas destacadas: la creación del bono anual de bus y la gratuidad de estacionamiento en zona azul para los vehículos eléctricos.
En concreto, todas las tarifas del transporte público se mantienen igual desde 2013 y se crea una nueva tarjeta anual que iguala el precio del más barato del país, 290 euros al año y supone un descuento de casi un 40 por ciento. Con este nuevo bono anual, baja el precio medio del servicio de autobús urbano en Málaga. Asimismo, continúan las tarjetas sociales de apoyo a la creación de trabajo como son las tarjetas Ayuda Empleo, las destinadas a personas con discapacidad y las bonificadas para distintos colectivos.
Tampoco va a subir ninguno de los precios y tasas de la Sociedad Municipal de Aparcamientos, como son las tarifas de los aparcamientos de rotación, las de SARE y las de los servicios de grúa. En relación con los aparcamientos de rotación se congelan por cuarto año consecutivo y la zona azul mantiene las reducciones efectuadas en 2013. Como novedad, los vehículos eléctricos aparcarán gratis en el SARE.
IMPACTO ECONÓMICO
Así, el Ayuntamiento de Málaga ha explicado a través de un comunicado que, a la menor presión fiscal que la reducción de valores catastrales en 2015 ha producido en la económica malagueña, no sólo en la tributación municipal sino en la autonómica y estatal, se unen ahora estas medidas que posibilitan un ahorro fiscal para los malagueños valorado en más de 10 millones de euros. Cifras que podrían aumentar hasta los 16 millones si se tiene en cuenta el escenario y crecimiento que pueda resultar tanto del repunte de la actividad económica prevista como de los efectos inducidos que en la economía local puedan generar los beneficios fiscales que se van a aplicar.
Estos nuevos beneficios fiscales se añaden a todos los que lleva concediendo desde hace años el Ayuntamiento de forma potestativa en los distintos tributos y que en 2016 se mantienen, como por ejemplo en el IBI de familias numerosas o en inquilinos de VPO, bonificaciones en el IAE, ICIO e ITVM, entre otros muchos; beneficios que también suponen una menor carga fiscal para los ciudadanos y que no están contabilizados dentro del ahorro indicado anteriormente (los 10 millones de euros se corresponden exclusivamente con las novedades de 2016).
Por tanto, se ha buscado que los ingresos garanticen la sostenibilidad de los servicios municipales a la vez que se incrementen las medidas para atender a colectivos menos favorecidos, en riesgo de exclusión o de alta vulnerabilidad; mejoras para el medio ambiente, el emprendimiento, para el fomento de la actividad económica en general; así como acciones dirigidas a favorecer la accesibilidad y habitabilidad a personas con discapacidad.
MÁLAGA, ENTRE LAS CIUDADES CON MENOR CARGA TRIBUTARIA
La propuesta de ordenanzas fiscales aprobada contribuye a mantener a Málaga como una de las ciudades españolas con menor carga tributaria. Así, según el último estudio del Ministerio de Economía y Hacienda, la contribución ciudadana media en la ciudad de Málaga continúa en el puesto 39 de las 47 capitales de provincia analizadas y mantiene una cuota de IBI --incluyendo tasa de recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos en vivienda-- que la sitúa como la más barata de las capitales de más de 500.000 habitantes y también la más barata entre las capitales de provincia andaluzas.
La gestión realizada por el Ayuntamiento en el pago a proveedores en este tiempo de crisis económica, haciendo innecesario recurrir al Estado para solicitar ayuda financiera para el pago de su deuda comercial, ha evitado que el Consistorio se vea obligado a aplicar las subidas impositivas previstas por el artículo 30 del Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros.
La actualización de valores catastrales sobre los inmuebles urbanos de la ciudad en el año 2015 unido a la nueva congelación en el tipo de gravamen del IBI producirá una reducción en las cantidades a liquidar por este tributo hasta el año 2018 de unos 90 millones de euros. Esa cantidad se suma a los 105 millones de euros que el Ayuntamiento ha dejado de cobrar desde 2009 mediante la aplicación de bonificaciones a este tributo y a los aproximadamente 80 millones que también dejó de ingresar en 2013 y 2014 como consecuencia de la reducción del tipo de gravamen un 35 por ciento.
Desde la entrada en vigor de los nuevos valores catastrales establecidos por el Gobierno para 2009, las medidas puestas en marcha por el Ayuntamiento --bonificaciones y reducción del tipo impositivo-- han permitido dejar en manos de familias y empresas malagueñas una cantidad muy importante de recursos que ya se valoraron el año pasado en torno a unos 300 millones de euros entre este impuesto y el de Plusvalía.
Además, el Ayuntamiento solicitará a la Junta de Andalucía que modifique la Orden de 25 de mayo de 2015, por la que se aprobaron los nuevos coeficientes aplicables al valor catastral para estimar el valor de determinados bienes inmuebles urbanos a efectos de la liquidación de los hechos imponibles de los impuestos sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados y sobre Sucesiones y Donaciones, dado que tras el duro proceso realizado para bajar los valores catastrales de la ciudad este año 2015 en un 22 por ciento se ha comprobado como la Junta de Andalucía, para compensar la reducción de sus ingresos imputables a dicha medida, ha subido del 1,25 al 1,35 el coeficiente de actualización de estos valores con el consiguiente perjuicio a los ciudadanos malagueños.
NCREMENTO DE LAS AYUDAS AL PAGO DEL IBI
Por otro lado, el Reglamento de Ayudas al IBI pretende atender a colectivos en riesgo de exclusión social o menos favorecidos de la ciudad. Como novedad en la propuesta de 2016, se ha buscado ajustar el límite de rentas al indicador oficial que ya viene incluso regulado en el IRPF para establecer rentas exentas en éste. Para ello se adapta el indicador usado hasta 2015: se sustituye el Salario Minimo Interprofesional (SMI) por el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) que fue aprobado para este tipo de prestaciones y ayudas en julio de 2004. De este modo se propone como límite máximo de renta el IPREM x 1,5 en vez del SMI x 1,2, lo que haría, en valores de 2015 pasar de 10.896,48 euros a 11.182,71 euros.
Esta medida va a permitir que se amplíe el número de familias beneficiarias de estas ayudas al IBI que consisten en la bonificación del 50 por ciento de la cuota. Estos beneficios fiscales se otorgan a pensionistas, desempleados, menores de 30 años, titulares de pensión de gran invalidez, separados o divorciados con hijos menores a su cargo, viudos con hijos menores a su cargo, madres/padres solteros con hijos menores a su cargo, discapacitados o solicitantes con discapacitados a su cargo; que cumplan los requisitos económicos indicados. Y también, sin necesidad de cumplir dichos condicionantes económicos, a solicitantes con hijos/as menores de un año y víctimas de violencia de género.
Además, otra novedad para 2016 y con efecto exclusivo para dicho año, es la inclusión de un nuevo colectivo de especial atención que se beneficiará de este reglamento de ayudas: los contribuyentes que hayan abonado plusvalía mortis causa entre los años 2013 a 2014 y residan en 2016 en dicha vivienda. No se trata de una devolución de cuotas ya que sus liquidaciones se confeccionaron de acuerdo a la legalidad vigente en esos momentos, sino que solo tendrán que abonar la mitad de la IBI de 2016. Esta bonificación del recibo del IBI podrá incluso llegar al 100 por ciento para estos casos si además se encuentran entre los colectivos mencionados anteriormente.
BAJA LA PLUSVALÍA
Respecto a la plusvalía, se plantean acciones con un marcado acento social y que también favorecen la reactivación económica como son que se baja el tipo de gravamen al 29 por ciento para todas las transmisiones en la ciudad por lo que el efecto de esta medida es de amplio calado pues afectará a todos y cada uno de los contribuyentes por el impuesto para el próximo año 2016; la aplicación de la exención para la dación en pago en el Impuesto dirigido a colectivos afectados por incumplimientos hipotecarios que llegan a la dación en pago de la vivienda habitual; y se mejoran las bonificaciones en transmisiones mortis causa para las que se aplica el máximo legal permitido, el 95 por ciento, para todos los inmuebles residenciales de menos de 75.000 euros de valor catastral, cuyos inmuebles son aproximadamente un 71 por ciento de todos los residenciales de la ciudad.
En concreto, se aumenta la bonificación en las transmisiones de la propiedad o por la constitución o la transmisión de derechos reales de goce limitativos del dominio, de la vivienda habitual del causante, realizadas a título lucrativo por causa de muerte a favor de los descendientes y adoptados, los cónyuges y los ascendientes y adoptantes.
TASA
Otras de las medidas destacadas en la propuesta para 2016 se establece en la tasa por la realización de actividades administrativas con motivo de la apertura de establecimientos, ya que no se exigirá el pago de la misma cuando el resultado de la aplicación de la tarifa resulte igual o inferior a 500 euros. Ya partir de una cuota de 500,01 euros se establece un índice corrector
Por otro lado, para 2016 esta previsto que se suprima la tasa por transmisiones de puestos en mercados municipales, por lo que no se tendrá que pagar.
También aumentan las bonicaciones al ICIO y se amplían las bonificaciones a vehículos ecológicos. De igual modo, en relación con la tasa de recogida de residuos urbanos para actividades económicas, se proponen medidas para bajar la fiscalidad en centros educativos, modificando el peso de la superficie de patios de recreo sobre la tarifa final. Otro de los precios que no suben son los de Parcemasa.
Además, se mantiene el Flexipago en el pago del Impuesto de Bienes Inmuebles urbanos y rústicos, que posibilita al contribuyente elegir el número de cargos en los que quiere pagar sus recibos, sin recargos ni intereses, mediante la domiciliación bancaria, llegando incluso a poder abonarlo en seis plazos. En todos los demás tributos, tales como el IVTM, Entrada Vehículos (vado), Basura por Actividades Económicas e IAE se mantiene el fraccionamiento de pago en dos plazos, por el 50% de la deuda tributaria, para el caso de recibos domiciliados.
Igualmente el pago de tasas ligadas a actividad económica como son las de mercados, mercadillos y quioscos, se pueden fraccionar hasta en cuatro plazos para el caso que los recibos estén domiciliados. Durante estos últimos años se han mejorado las condiciones de los fraccionamientos / aplazamientos en cuanto al incremento de la concesión de plazos en función de la deuda; así mismo se elevó el límite exento de prestación de garantía, de lo que se benefician también los contribuyentes que soliciten licencias de apertura.
PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA
Por otro lado, complemetariamente a las reuniones mantenidas con los grupos municipales del Ayuntamiento de Málaga, y que se ampliarán durante todo el mandato para temas fiscales y tributarios, durante el mes de septiembre, como se viene realizando desde hace más de 10 años, desde el Organismo Autónomo de Gestión Tributaria y con la presencia del concejal del área, Carlos Conde, se ha establecido una amplia agenda de encuentros con colectivos de la ciudad, como las asociaciones de consumidores y usuarios, los colegios profesionales, consejo del mayor, colectivos de mujeres, asociación de técnicos tributarios, asociación de familias numerosas, Ausbanc, Confederación empresarial y Cámara de Comercio, para dar traslado de todas las propuestas sobre modificaciones y mejoras en las Ordenanzas Fiscales y la Ayuda al IBI.
